14.09.2011

Законодательство

Официальная Россия.

Президент узаконит "утрату доверия"

За день до предложения Владимиру Путину остаться пока еще действующий президент Дмитрий Медведев в очередной и, видимо, в последний раз публично продемонстрировал свою приверженность борьбе с коррупцией. На совещании Совета безопасности 23 сентября гарант Конституции сообщил о намерении внести в Государственную думу законопроект, касающийся «совершенствования государственного управления» в этой сфере. 26 сентября он внес в Госдуму пакет антикоррупционных поправок.

Суть их, если коротко, такова: теперь госслужащих и сотрудников правоохранительных органов смогут увольнять с формулировкой «в связи с утратой доверия», если они не отчитались о доходах, занимались предпринимательской деятельностью, не пытались предотвратить конфликт интересов, являясь заинтересованным лицом, или участвовали в управлении иностранным НКО. Взыскание будет налагаться по результатам служебной проверки.

Ну и самое главное, что предлагают поправки Медведева: теперь за гражданина России, чьи права признал нарушенными, например, Европейский суд, обязано стоять горой и родное государство. Оно не только будет обязано выплатить ему присужденную Страсбургом компенсацию за вред, причиненный действиями (бездействием) органов власти или должностных лиц, но и наказать конкретное лицо. То есть правила предъявления государством исков к чиновникам упрощаются: сам гражданин искать виновного теперь не должен, государство переложит эту функцию на себя.

«Законопроектом уточняются положения гражданского законодательства, которые создают возможности регресса, то есть мер к органам дознания, которые незаконно привлекли гражданина к административной или уголовной ответственности, если по их вине был причинен вред», — уточнил сам Медведев на совещании Совбеза.

В западных странах такое — стандартная практика. Например, согласно Конституции ФРГ, судью, следователя и прочих нарушивших права гражданина должностных лиц наказывают автоматически, увольняя, накладывая штраф и т.д. В России подобного еще не было. Сейчас у нас это может быть сделано, только если вина чиновника (прокурора, судьи, следователя) установлена приговором суда. Президент предлагает сохранить такое ограничение только для судей, а во всех остальных случаях — смело наказывать штрафников.

Впрочем, пока непонятно, как такая практика наказания госслужащих сложится в нашей стране, если Госдума действительно примет законопроект.

«У нас есть законодательство, но нет борьбы, — прокомментировала «Новой» инициативу Медведева судья Конституционного суда РФ в отставке Тамара Морщакова. — Как ситуация будет выглядеть на практике, говорить не берусь. Я не видела законопроект. Сказанное (Медведевым. — В. Ч.) означает, что если государство возместило гражданину вред за незаконное преследование, то суммы, выплаченные ему в возмещение причиненного вреда, могут быть взысканы с тех, кто виноват. Другой вопрос — как это будет прописано в законе и как потом, выплатив гражданину деньги из бюджета, государство будет искать конкретных виновных и взыскивать с них».

Источник